Добавление новости

*##### *#####* *#####* ##* *## *##### *#######* *#######* ### ### **### ###***### ###***### ###* *### *## *###* ##* *## ##* *## ####*#### *## *#####* ##* *## ##* *## ######### *## ###*### ##* *## ###* ######### *## ##* *## ##*## *## *######* ##*###*## *## ##* *## ##*## *## *######* ##*###*## *## ##* ##*** *## ****### ##* *## ##* *## ##* ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ###***### ###*### ###***### ###***### ##* *## *#######* *#####* *#######* *#######* ##* *## *#####* *###* *#####* *#####* ##* *##

ПОТЁМКИНСКИЕ МОНОГОРОДА

Согласно официальной статистике, в России 313 таких образований с населением 14 млн человек – больше Москвы. В советские времена моногорода часто строили вдали от промышленных центров, и теперь проблема занятости стала головной болью властей – людям некуда податься. Власть вроде бы понимает, чем калач пахнет, и денег на успокоение безработных городов не жалеет. Но сама система помощи оказалась предсказуемо неэффективной.

КАРЕЛЬСКИЙ ФРОНТ

Со стороны 30-тысячная Кондопога – типичный моногород в Карелии. Градообразующее предприятие – целлюлозно-бумажный комбинат, процветавший в 1990–2000-е за счёт производства газетной бумаги. Большинство федеральных газет, которые попадались тогда в руки россиянину, делались из кондопогской бумаги. В 2006 г. город прогремел на всю страну после волнений на национальной почве, в которые переросла банальная кабацкая драка. Понаехавшие тогда столичные журналисты с недоумением отмечали, что Кондопога мало похожа на отсталую провинцию. И дело не в том, что комбинат богат – вон сколько в России прибыльных предприятий, коптящих небо в окружении трущоб. Почему-то здесь деньги не исчезают в офшорах, а завидным образом вкладываются в народное благо.

Глухой моногород в 50 км севернее Петрозаводска имел Ледовый дворец мирового уровня. Изящный Дворец искусств в Кондопоге был отделан мрамором, его украшали фонтаны с подсветкой, а внутри установлен уникальный орган. И не водку с огурцами здесь вкушала номенклатура ЦБК – до 15 профессиональных концертов в месяц с приглашёнными солистами Мариинского и Большого театров. В центре города, где при СССР были только памятник Ленину да убитый кинотеатр, установлены фламандские поющие колокола – карильоны. Кучки людей собирались послушать малиновый звон каждые полчаса. Горожан радовали творческий центр и суперсовременный медицинский центр, лыжный комплекс и санаторий. В бассейн любой местный мог купить абонемент по коммунистическим ценам. А в Ледовом дворце работали бесплатные секции хоккея, можно было за копейки просто покататься на коньках. Вдумайтесь: 40(!) любительских футбольных клубов, по одному на 800 жителей.

И самое главное: всё это не было оазисами в пустыне. Добротные дома, современные котельные, металлопластиковые трубы, которые редко лопались даже в северные холода. Пешеходные улицы замостили цветной плиткой, а когда хулиганы били фонари, новые лампочки появлялись за пару часов. Работу полусонной милиции дублировала частная охрана: машины стояли по центру города с включёнными моторами и срывались на каждое сообщение о безобразиях. Кроме того, Кондопога могла похвастать продуманной соцзащитой для малоимущих, собственными рыбным и животноводческим комплексами, позволяющими не завозить продовольствие втридорога. И за всем этим не стояло ни преференций, ни институтов развития. Был только «Федя».

Виталий Федермессер руководил ЦБК почти 20 лет. Потомок поволжских немцев, родившийся в Душанбе и учившийся в Ленинграде, оказался патриотом Карелии почище крикливых местных политиков. Не изобретая велосипеда, он внедрил в Кондопоге германскую социально ориентированную модель бизнеса. Не имея ни яхты, ни джета, Федермессер держал в кабинете мебель советских времён и иногда ездил по городу на «копейке», проверял порядок. Но при личной скромности хозяин города сумел отбить все атаки на ЦБК. А на Кондопогу точил зубы столичный крупняк: например, аффилированный с олигархом Дерипаской «Континентал Менеджмент», владевший печально известным Байкальским ЦБК. Если 10 лет назад сравнить Байкальск с Кондопогой – в жизни не поверишь, что это одна и та же страна.

Хотя сегодня, увы, сравнение уместно. Федермессер умер в 2008 г., будучи единственным в Карелии официальным миллиардером. На момент его смерти был недостроен всего один крупный проект – многоэтажки для работников комбината с курантами и башней-рестораном. Сегодня стройка по-прежнему заморожена. Из пяти фонарей на улицах горит один. Мраморные плиты у фонтанов покоцаны, в них недостаёт крупных фрагментов. На фасаде Дворца искусств проступили кирпичи. Груды мусора во дворах. О «золотом веке» напоминают только карильоны, но от их мелодий ещё тоскливее.

Между смертью Федермессера и нынешним умиранием Кондопоги – включение её в программу развития моногородов. В 2017 г. город даже признали «территорией опережающего развития». Хотя на ЦБК ещё 4 года назад введена процедура наблюдения, обычно предшествующая банкротству. Общая сумма требований кредиторов в июне 2017 г. составила 13, 7 млрд руб. основного долга. Никакой альтернативы комбинату не появилось, заводы по переработке ягод и рыбы, которые рекламировала власть, так и остаются в планах. Население за 10 лет сократилось на 3 тыс. человек.

Некоторое оживление наступило нынешним летом, когда карельские чиновники начали дербанить кондопожские дворцы. Дворец искусств станет филиалом Карельской государственной филармонии, Ледовый отойдёт министерству по делам молодёжи, физической культуре и спорту и т.д. Кроме того, в июле в Кондопоге прошёл Форум моногородов, на который не приехали главные спикеры: босс Фонда развития моногородов Илья Кривогов и замглавы Совбеза Рашид Нургалиев. Но главный вопрос понятен и без речей: глядя на «опережающее развитие» Кондопоги, чего ждать от господдержки другим моногородам, у которых не было даже своего «Феди»?

СЕМЕРО С ЛОЖКОЙ

Весной 2017 г. Счётная палата РФ представила отчёт о проверке расходования средств Фондом развития моногородов. Оказалось, что денег выделено куда больше реальных потребностей: в 2014–2015 гг. в фонд из федерального бюджета в виде субсидий было направлено 7,5 млрд руб., в 2016-м – 7,2 млрд рублей. Объём неиспользованной субсидии составил 2,2 млрд рублей. Неосвоенные деньги фонд, являющийся некоммерческой организацией, держал в банке, получив навар в 260 миллионов.

Это при том, что значительную часть расходов составили вовсе не вложения в тружеников глубинки, где зарплата 30 тыс. руб. – за счастье, а обучение «команд, управляющих проектами развития моногородов». Стоимость обучения одного слушателя в «Сколково» составила 846,2 тыс. рублей. Как отметил в докладе аудитор Сергей Агапцов, этот ценник в 11 раз превышает среднероссийский, предлагаемый по аналогичным программам ведущими образовательными организациями. В бюджете фонда на 2016 г. заложили на эту забаву 1,3 млрд руб., хотя большинство прошедших обучение «не связывают свою трудовую деятельность с работой в моногородах». Например, от карельского посёлка Надвоицы обучалось аж 7 управленцев, а хоть какое-то отношение к инвестициям в посёлок имели только двое. Стоит ли удивляться, что себя сотрудники фонда тоже не обидели: в 2015 г. среднемесячная заработная плата составила 279,6 тыс. рублей. Гендиректор за 9 месяцев 2016 г. заработал 20,6 млн руб. – как полкомбината в Кондопоге, который кормят преимущественно «планами развития».

Счётная палата установила, что в 2015–2016 гг. фондом было заключено 16 соглашений по развитию инфраструктуры моногородов на 10,5 млрд руб., из них 8,2 млрд руб. софинансируются фондом. Завершено строительство только по трём соглашениям. Ещё по четырём проектам фонд перечислил 531 млн руб., а потом финансирование почему-то остановил. В итоге результат от вложений – нулевой. Аудиторы отмечают, что по проектам в Свердловской, Владимирской и Кировской областях отсутствует «актуальная информация о намерениях инвесторов». То есть на бюджетные деньги построено нечто, а будет ли эта инфраструктура востребована инвесторами в моногородах – непонятно. При этом общая стоимость строительства составляет 2,1 млрд руб., из которых средства фонда – 1,5 млрд рублей.

Но если посмотреть отчёты самого фонда, его деятельность мегауспешна: показатели по созданию рабочих мест в моногородах превышены в 6 раз. Но в абсолютных цифрах это всего 1506 мест за три года. И на эту благую цель угрохано 3,5 млрд рублей. Получается, создание одного рабочего места в моногородах обходится казне в 23 млн рублей. И это может быть ставка уборщицы в литейном цеху. Вот бы женщина удивилась!

ЭКОПАРК ПОЧТИ НЕ ВИДЕН

Старт господдержке моногородов дал легендарный кризис в Пикалёво 2008 года. Но только 8 лет спустя додумались не просто оплачивать работу неэффективных производств. С февраля 2016 г. по сегодняшний день создано 23 ТОРа – «территорий опережающего развития». Главная привлекательность территории для инвесторов – сниженные ставки соцсборов. Маловато будет? Так и принцип предоставления льгот поймёт не всякий ум. Статус ТОРов получил, например, 400-тысячный Череповец, где помимо «Северстали» – десятки крупных успешных производств. В то же время, по оценкам Минэкономразвития, в «красной зоне» остаются 75 моногородов.

32-тысячный г.Сланцы (Ленинградская область) почему-то категорически воспротивился планам сделать его «экологической столицей» региона. «Эко-индустриальный парк» на 80 га на поверку оказался мусороперерабатывающим заводом, заинтересованность в строительстве которого выразили в ходе опросов лишь 18 жителей из 2473. Хотя в городе неважно с работой, а обещали около тысячи рабочих мест при инвестициях в 14 млрд рублей. Сколько стоит каждое место – посчитать нетрудно.

В моногороде Верхний Уфалей (Челябинская область) летом 2017 г. закрыли никелевый комбинат, уволив 2 тыс. сотрудников. Как пытались решать вопрос обученные в «Сколково» менеджеры? Да всё так же: активно рекламировались экопарк и «многопрофильное фермерское хозяйство». От пускания пыли в глаза пришлось отказаться, когда выяснилось, что в региональный Минсельхоз заявок на инвестпроекты в сельском хозяйстве вовсе не поступало. Но это стандартный ход в моногородах: некая фирма заявляет о желании построить в провинциальной дыре чуть ли не Диснейленд, хотя де-юре это ни к чему её не обязывает. Зато управленцы умудряются врасти в образ антикризисных менеджеров и продвинуть свои карьеры.

Неудивительно, что всего за полгода регистрируемая безработица в моногородах выросла со 115 до 140 тыс. человек. Несмотря на меры господдержки, падение производства в моногородах выше, чем в среднем по российской промышленности: 4,8 и 3,4% в 2015 г. соответственно. Однако правительство не планирует сворачивать программу поддержки моногородов или радикально менять её формы. Воинственное тупорылие необразованных идиотов от власти продолжает победное шествие по стране. А президенту пока не до разоблачений Счётной палаты.

№ 40(582) от 12.10.2017 [«Аргументы Недели », Денис ТЕРЕНТЬЕВ]
источник: http://argumenti.ru/economics/2017/10/552069?typelink=openlink

1558

Оставить сообщение:

*#####* ######### *###* *#######* ######### ####* ###***### ###****** **##* ##* *## #####* ##* *## #####* ##* ##* ##* *## ######* ### ### ######* ##* ##* *### ##**### ###*### ##**### #######* ##* #####* ##* *## ####### ##* *## ########* ##* #####* ####### ####### ####### ******### ##* ***### ######* ####### ######* *## ##* ##* *## ##**### ####### ##**### ##* *## ##* ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* ###***### ##**### ##* *## ##**### ###***### **###** *#######* ######* ##* *## ######* *#######* ####### *#####* #####* ##* *## #####* *#####* #######
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ПОДПИСКА
Подпишитесь на нашу газету и будьте
в курсе всех новостей
Рекламный баннер 970x90px 970na90