Добавление новости

##* *## ######### *##* ######### ##* *## ######### *###* ######### ##* *## ###****** *####* ******### ##* *## *###* ##* *#####* ###* ##* *## *#####* ##* *######* *### ##* ##* *## ###*### #######* *####*##* *##* ##* ##* *## ##* *## ########* ####**##* ###* ##* ##* *## #####* ******### *########* *##* ***##**** ##* *## *#####* *## *########* *##* ######### ##* *## ***### ##* *## *##* ### ######### ##* *## ##* *## ##* *## ##* *##* ##* ###***### ###*### ###***### ##* ### ##* *#######* *#####* *#######* ##* ##* ##* *#####* *###* *#####* ##* ##*

ПЕРЕКРОЙКА ВЛАСТИ

Приняли

Вопрос о внесении изменений в Конституцию Карелии никаких споров на сессии Законодательного собрания не вызвал и поправки были приняты сразу во всех чтениях, без обсуждения. За введение в структуру республиканской исполнительной власти должности премьер-министра, в статусе первого заместителя главы Карелии, проголосовали 36 депутатов, против были всего трое. То есть теперь у правительства республики есть председатель (премьер-министр) и это не губернатор А. Худилайнен, как было до сих пор.

Последний вернул в практику модель управления исполнительной властью, действовавшую при губернаторе Сергее Катанандове и от которой отказался пришедший ему на смену Андрей Нелидов, совместив должности главы республики и председателя правительства. Худилайнен опять их разводит, правда, не может прямо назвать будущего председателя председателем, так как федеральный закон функцию руководителя исполнительной властью возлагает именно на главу субъекта Федерации. От чего и применена такая многослойная конституционная конструкция, когда председатель правительства будет иметь должностной статус первого заместителя главы Карелии-премьер-министра.

Собственно, вопрос этот не принципиальный, как именуется должность, важнее будет узнать как изменение схемы управления отразится на результатах работы правительства Худилайнена (всё-таки Худилайнена, потому что он по-прежнему остаётся высшим должностным лицом в иерархии республиканской исполнительной власти).

Депутаты парламента, являющиеся одновременно руководителями крупных акционерных обществ, надеются, что появление председателя правительства (премьер-министра) прекратит порочную практику, когда последний прорвавшийся к Худилайнену посетитель мог принципиально изменить, переубедив губернатора, уже принятое экономическое решение. Больше всего от этой управленческой путаницы страдал министр экономразвития Валентин Чмиль, вдруг узнававший (и не первым) что вчерашнее решение, уже согласованное с Худилайненым, опять переделано, потому что кто-то после Чмиля побывал в кабинете губернатора.

За экономику, как и за всё остальное, отвечать теперь будет именно премьер-министр. Губернатор сосредоточится на политическом представительстве (на федеральном ровне), на вопросах стратегического планирования и системной работе с районами (ему нужно чувствовать социально-экономическое состояние территорий).

Сам автор законопроекта, то есть губернатор, убеждён, что новая модель управления окажется эффективной и от того подавляющее большинство депутатов его поддержали, давая возможность работать, а не погружаться в бессмысленную полемику на «председательскую» тему. Пусть первый его зам именуется премьер-министром и пускай отвечает за текущую работу правительства — какая разница для населения, тем более что дополнительных бюджетных расходов на содержание премьер-министра не требуется. Потому трое проголосовавших против новой структуры, скорее даже не против неё выступали, а руководствовались своими партийно-политическими принципами (против проголосовали двое членов фракции КПРФ и одна «яблочница»).

Скорее всего ажиотажа с внесением изменений в Конституцию Карелии и вовсе не было бы никакого, а в первом чтении, напомним, законопроект Худилайнена оказался на грани провала, если б не глупое чьё-то желание в администрации главы республики одним разом, нарушая нормы закона, принять сразу во всех чтениях конституционные поправки. Сделать этого депутаты Заксобрания не позволили и спокойно приняли вчера то, чего хотел от них автор новой конструкции власти. Ему сказали: работай Александр Петрович.

Не принял

Глава Карелии Александр Худилайнен, выступая вчера на парламентской сессии, подтвердил факт того, что его первый заместитель Олег Тельнов накануне подавал заявление с просьбой об отставке с должности, но, губернатор, взвесив «за» и «против», не стал её принимать. Худилайнен отчасти пояснил своё решение, сказав, что, во-первых, Тельнов понимает свою служебную ответственность за срыв программы расселения аварийного жилья в Карелии, в том числе и к себе относя президентский выговор Худилайнену. Во-вторых, именно Тельнов предложил в конце прошлого года ряд кадровых решений, которые, как теперь ясно, оказались успешными. А главное объяснение в том, пожалуй, что Тельнов делает сейчас многое для того, чтобы вместе с губернатором как можно скорее преодолеть во всех смыслах слова «аварийную зону» их общей работы.

А. Худилайнен, глава Карелии: — Благодаря именно Олегу Владимировичу Тельнову были вскрыты факты недобросовестного подхода генподрядчиков к решению вопроса по расселению аварийного жилья. Ситуация, на мой взгляд, сегодня исправима. Благодаря его рекомендации, в конце года были приняты необходимые кадровые решения. Поэтому я не принимаю отставку Олега Владимировича. Думаю, что совместно будем работать и исправлять те нарушения, которые были.

Публично Худилайнен высказывается осторожно, хотя в кругу доверенных лиц честно признаётся, что, возможно, и надо бы принять отставку Тельнова, но результат такого решения может оказаться хуже, чем тот, что он уже сделал, не приняв отставку бывшего руководителя строительной отрасли и сохранив тем в должности своего нынешнего первого заместителя Олега Тельнова. Кем заменить Тельнова прямо сейчас? Ответа на этот вопрос у Худилайнена нет, потому он и не рискует делать резких движений. Тельнов ему сейчас нужен. И жаждущий реабилитации первый зам главы республики станет работать теперь с утроенной силой, чего, собственно, и нужно губернатору от членов своего правительства. В каком статусе окажется завтра Олег Тельнов при губернаторе, никто не знает, кроме работодателя его, разумеется, но прощённый вполне даже может возглавить правительство республики. Он к этой работе готов. А за одного битого, двух не битых дают.

Перелицовка

Что меняется в структуре республиканской исполнительной власти? В прежней конструкции было двенадцать министерств, теперь их останется одиннадцать. Ликвидировано министерство юстиции Карелии, о бессмысленности которого говорили с момента его создания. Мало кто не понимал ещё в 2012 г. , что создано оно было не под властную функцию, а под человека приглашённого Худилайненым из Петербурга на работу в Карелию, так по инерции и сохраняясь с тех пор. Юридическое сопровождение работы правительства никуда не девается, разумеется, только осуществлять его будет менее пафосно поименованное подразделение. Выделяется из бывшего минюста в самостоятельное управление структура, которая займётся обеспечением деятельности мировых судей (так когда-то оно и было).

Из прежнего министерства здравоохранения и социального развития функция социальной работы передаётся в министерство труда и занятости. В результате останется однопрофильный минздрав и наоборот расширится функционал министерства социальной защиты, труда и занятости.

Министерство экономического развития «приземляют». Если раньше оно позиционировалось как инструмент стратегического планирования, то теперь, судя по всему, переориентируется на развитие промышленно-экономической инфраструктуры Карелии. Поэтому новое министерство так и называется – минэкономразвития и промышленности.

Из министерства по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации выводится кураторство медиа отраслью, и оно остаётся таким каким и было прежде, исполняя государственную политику только в этно-конфессиональной сфере. Взаимодействие со СМИ переходит в ведение администрации главы Карелии.

Ликвидированы два госкомитета: (1) по взаимодействию с органами местного самоуправления и (2) по развитию информационно-коммуникационных технологий. Оба решения по-своему неожиданные. Потому что возрождение первого в 2012 году А. Худилайнен называл своим удачным управленческим шагом (подобный комитет был ликвидирован в 2011 году при прежнем губернаторе А. Нелидове). Впредь вопросами местного самоуправления будет заниматься администрация главы Карелии. А комитет по информационно-коммуникационным технологиям, не столь давно рассматривавшийся даже в качестве площадки для развития современной интернет-экономики, свои функции раздаст по разным ведомствам. Похоже, губернатору сейчас не до инновационной экономики, и деятельность прежнего комитета может свестись к поддержанию на плаву проекта «электронного правительства» (от этого не уклониться, так как федеральный центр требует электронного документооборота от органов региональной власти; займутся этим теперь сотрудники губернаторской администрации).

А вот госкомитет по транспорту, наоборот, расширил функционал, и теперь дополнительно займётся ещё и вопросами дорожного хозяйства и связи, его новое наименование так и звучит: государственный комитет Карелии по дорожному хозяйству, транспорту и связи (сюда же частично информационно-коммуникационные задачи передаются).

В структуру республиканской исполнительной власти вошли: 12 министерств, 5 комитетов, 3 управления и 1 инспекция.

Исполняющий обязанности руководителя администрации главы Карелии Анатолий Моисеев, комментируя вчера журналистам реорганизацию структуры региональной исполнительной власти, отметил, что принципиально все организационные вопросы решены и как только депутаты Законодательного собрания примут законы, регулирующие данную сферу деятельности, так сразу и заработает новая структура. Произойти это может, по его мнению, в начале апреля. А вот на заданный ему вопрос о персоналиях: кто из нынешних руководителей что возглавит, или, напротив, кто лишится работы, он говорить отказался. Правда, произнеся бесконечно длящуюся мантру о готовящемся сокращении на 10 процентов численности государственных гражданских служащих.

А что читатели думают?

После того как губернатор А. Худилайнен, вернувшись в Петрозаводск с выговором от президента В. Путина, объявил что распускает своё правительство, мы решили спросить у наших читателей как они относятся к столь решительному его действию. Мы предложили ответить на вопрос: как вы воспринимаете объявленный роспуск правительства и начавшееся структурное преобразование органов региональной исполнительной власти?

прав-во.голосование1

В опросе приняли участие 707 человек. 55 из них (7.8%) сочли, что губернатор А. Худилайнен, объявив о роспуске своего правительства, потребует изменения структуры республиканских органов исполнительной власти. Другие 87 респондентов (12.3%) скептически отметили, что фактом отставки своего правительства губернатор оправдывается перед Путиным за выговор. 117 человек (16.5%) сказали, что решение главы Карелии позволит сформировать ему работоспособное правительство. Но больше всего респондентов придерживаются мнения, что никаких перемен в жизни республики факт отставки правительства, как и его реорганизация, не произведёт. За это проголосовали 448 человек, или 63.4 %.

прав-во.голосование2

То есть скептиков гораздо больше. Почти 76 процентов (535 человек) из числа опрошенных с недоверием относятся к объявленным главой Карелии организационно-структурным преобразованиям, мало надеясь на их результативность. Губернатор считает иначе. Как обычно время рассудит, кто из скептиков больший оптимист?

Анатолий Цыганков

http://politika-karelia.ru/?p=20845

854

Оставить сообщение:

*#####* *#####* ##* *## *#######* *#######* ##* *## ###***### ###***### ##* *## *###* ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## *#####* ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ###*### ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* ##*## *## ##* *## ##* *## ##* *## ##* ##*## *## ### ### ##* *## ##* *## ##* ##*** *## *##* *##* ##***## ###*### ##* *## ##* *## ###*### ##*#### *#####* ##* *## ##* *## *#####* ####### ##### ###***### ###***### ##### *###### *###* *#######* *#######* *###* *####* *#* *#####* *#####* ##*
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ПОДПИСКА
Подпишитесь на нашу газету и будьте
в курсе всех новостей
Рекламный баннер 970x90px 970na90